继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔十年，中国资本市场迎来第三个“国九条”。

　　据新华社消息，近日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）。这次出台的《意见》共9个部分，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院再次出台的资本市场指导性文件，因此被称为第三个“国九条”。

　　就第三个“国九条”出台的特殊意义，证监会党委书记、主席吴清提到，这次国务院出台的《意见》深入贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示精神，落实中央金融工作会议部署，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。

　　未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架

　　《意见》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻新发展理念，紧紧围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，坚持把资本市场的一般规律同中国国情市情相结合，坚守资本市场工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

　　其中具体提到，未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。上市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强。资本市场监管能力和有效性大幅提高。资本市场良好生态加快形成。

　　到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。投融资结构趋于合理，上市公司质量显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展。资本市场监管体制机制更加完备。

　　到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

　　同时，《意见》提出，严把发行上市准入关，进一步完善发行上市制度，强化发行上市全链条责任，加大发行承销监管力度；严格上市公司持续监管，加强信息披露和公司治理监管，全面完善减持规则体系，强化上市公司现金分红监管；加大退市监管力度进一步严格强制退市标准等。

　　机构行业、交易监管和推动资金入市方面，《意见》提出，加强证券基金机构监管，推动行业回归本源、做优做强，支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式提升核心竞争力，鼓励中小机构差异化发展、特色化经营等。同时，加强交易监管，增强资本市场内在稳定性促进市场平稳运行。强化股市风险综合研判等。并且，大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比等。

　　此外，《意见》还提到，进一步全面深化改革开放，更好服务高质量发展。以及，推动形成促进资本市场高质量发展的合力，推动修订证券投资基金法等。

　　新“国九条”具三大特点

　　吴清谈到，与前两个“国九条”相比，本次出台的《意见》主要有以下三个特点：

　　一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。

　　二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。要坚持稳为基调，强本强基，严监严管，以资本市场自身的高质量发展更好服务经济社会高质量发展的大局。

　　三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

　　同时，对于《意见》提出的三个阶段建设目标，吴清谈到，新“国九条”聚焦中国式现代化这个中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，勾画了发展蓝图。“我们理解，这一系列发展目标是系统全面的，也是层层递进的，必须坚持市场化法治化改革方向不动摇，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实股神策略平台，久久为功，坚定不移把蓝图变成现实。”